| 关于2002年优化环境工作的意见 |
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| 2005-09-28 18:02 保定市满城县商务之窗编辑部 |
关于2002年优化环境工作的意见
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中国共产党满城县委员会
－－－－－－－－－－－－－－－－－满字[2002]24号－－－－－－－－－－－－－－－
中共满城县委
满城县人民政府
关于2002年优化环境工作的意见
（2002年4月22日）
为进一步优化环境，扩大开放，推进全县经济和社会各项事业跨越式发展，特制定本意见。
一、指导思想
坚持以江总书记“三个代表”重要思想和市“2·29”、“2·28”大会精神为指导，以经济建设为中心，按照全县三级干部大会的要求，健全完善三项机制（优化环境保障机制、监督机制和综合治理机制），大力优化八方面环境（服务环境、政策环境、治安和法制环境、金融环境、市场环境、基础设施环境、生活环境、人文环境），确保实现三个转变（领导转变作风、政府转变职能、群众转变观念），组织动员全县广大干部群众，进一步解放思想，同心协力，真抓实干，努力开创优化环境工作的新局面，推进全县经济跨越式发展和社会事业全面进步。
二、工作重点
围绕优化八方面环境，重点落实22件实事。
（一）服务环境抓好五个重点
1、强化部门服务职能。结合机构改革，合理界定部门职能，加强和改善政府服务功能。建立完善“四个一”（一个窗口对外、一个口子收费、一条龙办公、一站式服务）服务制度和办事限时制度，简化办事程序，提高办事效率。
2、深化审批制度改革。对已清理取消的行政审批项目，逐项公布；对现有的审批项目，全面清理。
3、落实“阳光行政”。深化政务、村务、厂务、校务四项公开，确保内容准确，公开及时，程序严密，群众满意。
4、实行统一收费，全面落实“一证、一书、一卡”（收费许可证、进企业收费通知书、进企业收费登记卡）收费制度。
5、深入开展“双百双评”（百名代表评议行风，百家企业评议部门）活动。对排名后三位的单位，县委、县政府给予通报批评，实绩考核降低一档。
（二）政策环境重点制定完善四个方面的政策
6、民营企业扶持政策。进一步完善非公有制经济发展优惠政策，制定待业发展规划，充分发挥行业协会作用，维护合法权益，引导民营企业向专业化生产、规范化管理、集团化经营方向发展。
7、支持企业改制改革政策。土地、劳人、审计、财政、金融、保险、法院等单位分别围绕降低企业改制改革成本，制定具体措施。
8、招商引资政策。借鉴先进地区经验，重新梳理、修订招商引资优惠政策，增强政策的规范性、优越性、竞争性和可操作性。对半拉子工程及停产企业因地制宜，一厂一策，可一次性买断，亦可对外租赁。
9、重点项目和企业保护政策。坚持政策跟着项目走，特别是对投资千万元以上的项目，给予特殊优惠政策。
（三）治安和法制环境突出抓好两方面重点
10、加强社会治安综合治理。围绕“四个确保”（确保刑事治安案件大幅下降，确保法轮功和非法教派组织滋事活动实现“零指标”，确保不发生重特大安全事故）目标，全面落实可持续稳定的治本之策。
11、严格落实执法责任制和“两错”追究制，严肃查处执法不公、徇私枉法行为，重点解决司法腐败问题。依法保护企业合法权益，为企业发展提供优质高效服务。
（四）金融环境重点抓好两个方面
12、强化属地管理，充分发挥金融单位的作用，加强金融部门与企业的沟通，积极促进银企对接，开展“双赢”合作。积极探索加快发展的投融资体制改革的新路子。
13、建立健全县乡信用担保体系，鼓励企业之间相互担保，合理引导企业出资组建担保公司，开辟更为广阔的直接融资渠道。
（五）市场环境抓好两个重点
14、加强市场管理，整顿市场秩序，规范经营行为，严肃查处假冒伪劣，严厉打击各类欺行霸市和“坑蒙拐骗”行为。加强对建筑市场的规范整顿，重点解决工程发包上的腐败问题。
15、大力整顿马路市场。对玉川路占道经营及玉川路与南北大街、燕赵街、永乐街、育才街交汇点进行彻底清理、建成全县规范化经营样板一条街。集中力量整治保涞、保阜、满易等交通干线马路市场，实现市场经营规范化。
（六）基础设施环境抓好两个重点
16、加快基础设施建设步伐。建设完善“五网一带”，启动城东、城内、北厂、北关村城市化改造，完成永乐北街、西二街建设工程，整修县城排污渠，绿化交通枢纽工程和北平路，实施星光二期工程，进一步亮化美化县城。加快交通建设，完成玉川路东延、中山路中修、保满路拓宽、神坎线工程。对蓄意干扰施工环境的，按照有关规定严肃处理；造成重大影响和严重后果的，移交司法机关依法处理。
17、实施“畅通工程”，搞好乡村道路建设、管理和养护，改善乡村交通状况。
（七）生活环境抓好三个重点
18、解决城区“脏、乱、差”问题。严格落实部门、城区、社区分级负责制，规范完善垃圾投放、清运、处理、收费制度，年内城区主要道路和小街小巷垃圾管理实现规范化、制度化。
19、规范城区和县内交通干道交通秩序。以中山路、玉川路、燕赵街、育才街和保涞、保阜、满易线为重点，彻底解决车辆乱行、乱停、乱放和占道经营问题。
20、改善城区生态环境。搞好城区主要道路沿街建筑彩化、亮化和高标准绿化。
（八）人文环境抓好两个重点
21、加强文明建设。贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，广泛开展“四五”普法活动，加大宣传教育力度，综合治理影响满城形象的不文明行为。
22、开展全民诚信教育，严历打击欺诈行为。
三、工作措施
（一）加强领导，明确责任。县委、县政府已成立优化环境工作领导小组，优化办设在县政府办公室，具体负责组织、协调、宣传、督导。优化办主任由县政府秘书长担任，宣传部、督考办、经济合作局、监察局为成员单位。优化办下设协调科、综合科、宣传科、督查科和优化投资环境监中心，各科室和监察中心分别由政府办、经济合作局、宣传部、督考办、监察局牵头。优化办要明确各科室职责分工，建立例会制度，定期沟通情况，交流工作。各牵头单位要根据职责分工，尽职尽责，密切配合，直辖市联动。各级各部门要坚持党政“一把手亲自抓，主管领导具体抓，找准本地、本部门存在的问题和差距，明确思路，突出重点，分解责任，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，推动优化环境工作顺利开展。
（二）加强宣传，营造氛围。舆论宣传部门要紧紧围绕八方面环境、22件实事，按照拓宽宣传层面、加大宣传力度、保证宣传效果的要求，制定宣传方案，开辟专栏专版，大力宣传优化环境的政策措施、工作重点，宣传各级各部门的典型做法、先进经验，努力营造“抓环境就是抓发展”的浓厚氛围，形成人人思环境、人人议环境、人人抓环境的生动局面。坚持把优化环境与“三个代表”学教活动、贯彻《公民道德建设实施纲要》及宣传全县各行业、各条战线的城绩结合起来，增强宣传效果。利用汇报工作、出访考察、经贸洽谈、文化交流、媒体宣传等多种形式，加大外宣力度，进一步提高满城的知名度。
（三）健全机制，标本兼治。坚持内外齐抓、标本兼治的原则，严格落实县委、县政府《关于进一步优化经济发展环境的若干规定》。围绕深化行政审批制度改革、规范收费行为、推进政务公开、完善办事制度、开展“双百双评”、查处违规违纪行为、打击各类犯罪、出台服务承诺等工作重点，进一步健全完善保障机制，确保优化环境工作扎实推进。加强日常考核和年度考核，考核结果纳入年终目标考核内容。
（四）健全网络，强化服务。优化投资环境监察中心要明确专人负责，完善工作制度，严格办事程序，公开办公地点、电话，24小时昼夜值班。建立新闻发布会制度，对破坏发展环境的典型案件和处理结果，定期向社会公布。各乡镇及经济合作、公安、广电、电信、工商、物价、土地、环保、电力、司法、建设、交通、卫生等部门要分别设立优化环境投诉受理服务机构，明确主管领导和责任人，明确人员和办公地点，公开服务承诺内容，公布投诉服务电话，及时受理投诉案件，接受社会各界监督。
（五）改进作风，真抓实干。认真贯彻全县三级干部大会精神，全面加强干部队伍作风建设。深入开展机关干部下基层活动。各级干部要作好《民（企）情日记》，详细记载基层、企业和群众反映的问题和办实事情况。严格落实调研制度、领导干部联系点制度、民（企）情记事制度、现场办公制度和大事实事分包制度，及时解决群众反映的实际问题。推行“一线工作法”，并抓好向一般干部和村级干部的延伸，真正做到干部在一线工作，作风在一线转变，问题在一线解决，业绩在一线创造，以干部作风的明显转变推进优化环境工作的顺利进行。
（六）加强督查，促进落实。优化办要不断研究、探索和完善监督机制，加大明查暗访力度，不定期对各单位的优化环境工作，特别是22件实事和优化环境若干规定的落实情况进行督导检查，定期编发简报，对于存在的问题进行通报批评，公开曝光，限期整改。对整改不到位，效果不明显的，严肃追究有关领导责任。对事中、事后打击报复单位和个人的，严厉查处，决不手软。
（此件发至各乡镇、县直各部门）
主题词：优化环境工作 意见
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中共满城县委办公室 2002年4月24日印
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